Технический Регламент 021/2011 О безопасности пищевой продукции.

С первого июля 2013 года начал действовать Технический Регламент ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции. Он четко расставил приоритеты относительно продуктов питания, как объекта регулирования на территории ТС. Кроме того, устанавливались гигиенические, санитарные и ветеринарные нормы безопасности и критерии идентификации по отношению к продуктам питания, а также, обозначались формы подтверждения качества требованиям ТР ТС, как единого разрешительного документа. Таким документом, с июля 2013 года становится Декларация Таможенного Союза. Основываясь на ТР ТС 021 в дальнейшем принимаются специальные Регламенты на определенные типы продукции. Основная цель Регламентов по продуктам питания - безопасность произведенных и ввозимых в Таможенный Союз продуктов и благополучие граждан на общем таможенном пространстве. Этому должны способствовать совершенствование производственных процедур при изготовлении продукции пищевого назначения.

Устанавливая правила изготовления, маркировки и доказательства соответствия требованиям ТР ТС, Технические Регламенты не регулируют контроль и надзор со стороны государственных структур и не определяют административные наказания за нарушения производственного процесса и выпуск некачественной продукции. Единые санитарные нормы ТР ТС с момента вступления Регламентов в силу, отменяются либо совсем, либо частично. Перечень продукции ранее требующий государственной регистрации (свидетельство о госрегистрации) подлежит пересмотру с учетом, критериев ТР ТС.

Постольку поскольку принимаются Технические Регламенты на обособленные типы пищевой продукции, выстраивается вертикальная и горизонтальная система регулирования в рамках ТР ТС на пищевые продукты. Это значит, что в системе ТР ТС обозначены первостепенные Регламенты и отраслевые (специализированные) ТР ТС, конкретизирующие нормы и стандарты на определенные виды продукции.

Основные задачи ТехРегламента ТС 021/2011:

• Систематизация рынка по изготовлению и реализации потребительских продуктов питания в Таможенном Союзе.
• Создание условий для развития беспошлинной торговли на едином таможенном пространстве.

Технические Регламенты разрабатываются, и распространяются на продукцию, включенную в номенклатуру продукции ТС. Подтверждение соответствия необходимо проводить до того, как продукция начинает реализовываться на рынке ТС. Регистрацию Деклараций на требования ТР ТС 021/2011 осуществляют Органы по сертификации, внесенные в единый реестр ТС. Для этого Органы по сертификации проходят процедуру аккредитации (для вновь, открываемых) или доаккредитацию (для ранее аккредитованных) на один или несколько Технических Регламентов и действуют строго в рамках своей аккредитации. Это же касается и Испытательных учреждений. Кроме того, к единым стандартам должна быть приведена нормативная база – ГОСТы, которыми руководствуются производственные компании при изготовлении продукции и Органы по сертификации, и Испытательные центры при проведении работ по декларированию. Вводится, также и единая система измерений. Безусловно, что странам ТС необходимо действовать в интересах друг друга и в интересах собственных экономик в системе внешней и внутренней торговли.

Зарегистрированная Декларация ТР ТС действительна на территории всего Таможенного Союза, что значительно снижает затраты изготовителей и поставщиков продукции при процедуре декларирования. Все это ведет к устранению необоснованных барьеров и препятствий в торговле. Изготовление качественной продукции позволяет производителям повышать конкурентные свойства продуктов питания. Еще одним важным аспектом является то, что Технический Регламент ТС 021/2011 отвечает всем требования современного международного рынка.

Технический Регламент О безопасности пищевой продукции вводит переходный период сроком на 18 месяцев (1,5 года) относительно действующих Деклараций ГОСТ Р. Это значит, что все действующие Декларации ГОСТ Р на момент вступления ТР ТС 021/2011, принимаются к рассмотрению при пересечении продукции таможенной зоны (для импортной продукции) и для продажи продукции на рынке, либо на срок, в течение которого продукцию возможно употреблять в пищу. На вновь изготовленную или впервые ввозимую продукцию – это не распространяется и Заявители должны оформлять разрешительные документы на требования ТР ТС начиная с 01.07.2013 года. После того, как на продукцию выдана Декларация ТРТС, изготовители получают право маркировать ее знаком ЕАС.

Сырье для производства и пищевая продукция, предназначенная для употребления в пищу должны иметь сопроводительную документацию, которая является основным критерием для ее идентификации. К категориям идентификации продукции может относиться: название продукции с указанием торговой марки и обозначениями разновидностей данной продукции, осмотр визуального способа, органолептические и аналитические методы. Очень важным аспектом ТР ТС 021/2011 является блок статей о декларировании продукции.

К формам подтверждения относится:

Продукция, изготовленная непромышленным методом в учреждениях общепита для реализации населению, подтверждается документом государственного контроля. Получению Декларации ТР ТС по ТР ТС 021/2011 подлежит вся продукция, поименованная в консолидированном списке по кодам ТН ВЭД.

Исключением является:

• Не переработанное пищевое сырье животного происхождения.
• Специализированная пищевая продукция.
• Уксус.

Осуществить подтверждение соответствия продукции возможно двумя путями:

• Путем своих собственных доказательств.
• Путем привлечения третьей стороны.

Заявитель – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы в России, Беларуси или Казахстане и являются изготовителями, либо представляют интересы и осуществляют все задачи иностранного изготовителя на основании договора. Заявители несут ответственность за некачественную продукцию, поставляемую на территорию ТС и должны обеспечивать соответствие продукции при поставках на рынок и реализации населению. Прежде чем подтвердить соответствие продукции, заявители выбирают, по какой схеме они намерены декларировать продукцию. В Техническом Регламенте обозначены две основные схемы – на ввозимую партию и серийный выпуск (на определенный срок действия).В Технических Регламентах на отраслевые виды продукции могут устанавливаться индивидуальные схемы декларирования, исходя из особенностей и специфики продукции.Например, Декларация ТР ТС 023/2011 на соковую продукцию при серийном выпуске выдается на срок до пяти лет, а при декларировании на партию - срок годности должен совпадать со сроком действия Декларации.

Доказательным материалом считается, в первую очередь, итоги оценки продукции и как следствие, выданные протоколы испытаний. Испытывать продукцию изготовители могут в собственных лабораториях или в независимом испытательном центре. В Техническом Регламенте 021/201 определен порядок оформления Декларации ТРТС. Таким образом, чтобы зарегистрировать Декларацию необходимо предоставить установленный пакет документов, выбрать схему сертификации, предоставить образцы продукции для испытаний, заполнить заявление в Орган по сертификации.

Правила по декларированию были определены Решением Комиссии ЕЭК № 293 от 25.12.2012 года. Декларация ТРТС заполняется на русском языке с помощью печатающего электронного оборудованияи при оформлении документа, могут быть использованы латинские буквы для написанияназвания компании, адреса изготовителя, а также, для написания некоторых сведений о продукции. Страна, где произведена продукция, прописывается исключительно на русском языке. Оборотную сторону Декларации ТР ТС при необходимости можно заполнить на языке одной из стран ТС. Если Декларация ТР ТС не вмещает все необходимые сведения о продукции, используются Приложения к Декларации. Все листы Приложения должны иметь номер, печать и подпись Заявителя. В Декларации обязательно указывается, что документ имеет Приложения. Распечатывается Декларация ТР ТС на листе А4.

Декларация ТР ТС становиться действительной только после того, как ей присвоен номериз единого реестра, включающий в себя код Органа по сертификации. Регистрируется Декларация ТР ТС в едином реестре, который имеет общий доступ для всех заинтересованных сторон. После того, как Декларация отображается в реестре, в неё не допускается вносить изменения и корректировать сведения о продукции, изготовителе, заявителе ипрочие данные.В дополнительной информации обязательно указываются сроки годности и/или хранения продукции. Действие декларации может быть приостановлено, возоблено или прекращено. Статус данных действий обозначается в реестре цветовыми символами.

Орган по сертификации рассматривает поданное заявление, а также, проверяет соответствие информации о продукции. После этого Декларации ТР ТС регистрируются в едином реестре.